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Auteur : Xiya | Source : Critique de la Radiodiffusion et de la Télévision

Présentation : Services politiques ciblés et adaptés, soutiens financiers substantiels, voies rapides visant à «simplifier les procédures complexes»... Lors de la conférence de publication et d'échange d'informations politiques dans le cadre de la 1re Conférence nationale sur la création d'œuvres de qualité de la radiodiffusion et de la télévision de Chine, huit services locaux de radiodiffusion-télévision ainsi que de culture et de tourisme, qui disposent à la fois de politiques avantageuses et d'excellentes œuvres, ont publié sur place les «politiques favorables au tournage».

Du secteur du grand audiovisuel de Beijing qui se cache derrière le mème viral «Qui exactement se trouve à Beijing ?», aux séries télévisées produites à Shanghai qui connaissent un développement florissant, en passant par des initiatives telles que «Zhelipai» (plateforme de services de tournage audiovisuel du Zhejiang), «Sufupai» (plateforme de services de tournage audiovisuel du Jiangsu), les «Dix Mesures du Guangdong» en faveur de l'industrie cinématographique et télévisuelle, «Qilu Haipai» (plateforme de services de tournage audiovisuel du Shandong), «Tournage au Sichuan», ainsi que le mini-programme WeChat «Tournage au Fujian · Plateforme de services de tournage de films et de séries télévisées», l'ensemble des politiques préférentielles et des services de haute qualité dédiés au tournage de productions cinématographiques et télévisuelles mis en œuvre par les différentes localités ont fait de cette conférence d'échanges un événement rencontrant un succès retentissant et une affluence record.

Lors de la séance de publication et d'échange d'informations politiques dans le cadre de la première Conférence nationale de Chine sur la création d'œuvres de haute qualité de radio et télévision, huit services locaux de radio et télévision et de la culture et du tourisme, qui disposent à la fois de politiques avantageuses et d'œuvres remarquables, ont publié sur place des informations politiques et des mesures de soutien relatives à la promotion du développement du secteur cinématographique et télévisuel. Les interventions de promotion enthousiastes des directeurs généraux desdits services ont incité le public présent à enregistrer les contenus à maintes reprises à l'aide de leurs téléphones portables, et les participants ont également procédé à des échanges animés après la séance.

01 Pékin : Le grand audiovisuel de Pékin au service des «belles histoires»

En ce qui concerne les œuvres dramatiques et audiovisuelles clés, nous établissons le mécanisme de service «une stratégie adaptée par œuvre» et mettons en œuvre le service de suivi sur l'ensemble du processus ; nous perfectionnons le service de diffusion des politiques auprès des entreprises relevant du dispositif «une stratégie adaptée à chaque entreprise». Nous élaborons des mesures de service sur mesure pour les entreprises et coordonnons la résolution de leurs problèmes concrets...

Ces dernières années, le succès phénoménal des séries télévisées produites à Beijing, notamment *Mon Altay*, *L'Histoire de la Rose* et *Trajets entre le Sud et le Nord*, bénéficie du soutien et de la garantie de la marque «Grand Audiovisuel de Beijing».

Zhang Su, membre du groupe du Parti, directeur général adjoint et inspecteur de premier grade du Bureau municipal de la radio et de la télévision de Beijing, a déclaré que la marque «Grand Audiovisuel de Beijing» favoriserait et garantirait le développement de l'industrie cinématographique et télévisuelle sous trois dimensions : politiques, financement et mécanismes. Sur le plan politique, il sera procédé au développement vigoureux de l'industrie cinématographique et télévisuelle de la capitale, de l'industrie de l'animation et de la bande dessinée, de la publicité d'intérêt général, de l'industrie de l'audiovisuel à ultra-haute définition ainsi que du plan de formation des talents «Jinglangya». Des soutiens diversifiés au moyen de fonds spéciaux seront accordés à ces fins, de façon à stimuler la vitalité des entreprises, à mettre en place un mécanisme de garantie de services diversifiés pour l'optimisation de l'environnement des affaires, et à promouvoir conjointement le développement de haute qualité de l'industrie cinématographique et télévisuelle de la capitale.

02 Shanghai : Devenir la «super nounou» des équipes de tournage

En octobre 2014, l'Agence de services de production cinématographique et télévisuelle de Shanghai a été établie, qui fournit gratuitement 116 services de consultation et de coordination relevant de quatre grandes catégories à toutes les entités se rendant à Shanghai pour le tournage d'œuvres cinématographiques et télévisuelles. Depuis dix ans, cette agence n'a cessé d'innover ses mécanismes de fonctionnement et de détailler le contenu de ses services, et a progressivement mis en place un système de services de production cinématographique et télévisuelle adapté à l'état actuel du développement du secteur, à l'environnement social réel et aux spécificités urbaines de Shanghai. Grâce à ses services de haute qualité, elle est saluée par de nombreuses équipes de tournage comme «super nounou» et «producteur général».

Derrière la floraison prospère des séries télévisées produites à Shanghai, celles-ci sont en outre nourries par le sol fertile de l'industrie cinématographique et télévisuelle.

Luo Yi, membre du Groupe du Parti et directeur adjoint du Bureau municipal de la culture et du tourisme de Shanghai, ainsi que directeur adjoint du Bureau municipal de la radiodiffusion et de la télévision de Shanghai, a déclaré que Shanghai renforce constamment la conception de haut niveau pour faire rayonner la marque des «séries télévisées produites à Shanghai». Au niveau municipal, Shanghai a mis en place le Fonds de développement culturel de Shanghai et le fonds de soutien financier municipal pour la promotion du développement des industries culturelles et créatives de Shanghai, a lancé les «Neuf mesures de Jing'an» dans le district de Jing'an et construit la «Cité cinématographique technologique de Songjiang», afin d'améliorer la chaîne industrielle dans de multiples dimensions couvrant l'espace, le contenu, le financement et les entreprises, de construire le schéma de développement de l'industrie cinématographique et télévisuelle «1+X» centré sur la Cité cinématographique technologique de Shanghai, d'accélérer la construction du centre international de création et de production cinématographique et télévisuelle de Shanghai, et de créer un organisme de services de tournage cinématographique et télévisuel pour améliorer la qualité et l'efficacité du tournage des œuvres cinématographiques et télévisuelles.

03 Jiangsu : Le délai du premier cycle d'examen ne dépasse pas 20 jours.

«Nous comprimons globalement les délais d'approbation administrative et de vérification par des experts et nous nous engageons auprès du public sur le fait que le délai du premier cycle d'examen ne dépasse pas 20 jours. Nous adhérons à la combinaison de l'examen indépendant par des experts et de l'étude collective menée dans le cadre d'une réunion spéciale pour chaque œuvre télévisuelle, optimisons les procédures d'examen, afin de garantir que les avis d'examen respectent les principes, attachent de l'importance à l'art, soient précis et concrets, et possèdent la valeur de service consistant à aider les projets à respecter la ligne de fond et à améliorer leur qualité», a indiqué Wu Yiqiao, membre du Groupe dirigeant du Parti et directeur adjoint du Bureau de la radiodiffusion et de la télévision de la province du Jiangsu. En ce qui concerne le soutien financier dans la province du Jiangsu, les gouvernements aux niveaux provincial et municipal ainsi que les bases industrielles provinciales du secteur de la radiodiffusion, de la télévision et de l'audiovisuel ont tous mis en œuvre des mesures de soutien et de récompense couvrant l'ensemble du processus : le soutien maximal pour la création et le tournage s'élève à 10 millions de yuans, la récompense maximale pour la diffusion s'élève à 5 millions de yuans, et la récompense maximale pour l'obtention de prix s'élève à 3 millions de yuans. Pour sa part, la ville de Wuxi accorde un soutien maximal de 100 millions de yuans aux nouveaux projets d'investissement de type plateforme leader.

Sur le plan des mesures de service, des politiques de service adaptées à l'adéquation entre l'offre et la demande sont mises en œuvre, et des services de haute qualité sont fournis tout au long de la période d'examen et de l'ensemble des processus de création et de production. Sur le plan de la planification et du déploiement, afin de détecter des sujets de haute qualité, la méthode d'alignement sur les références verticales et horizontales est appliquée, un lien de corrélation est établi entre la planification de création des projets clés et le soutien aux œuvres de qualité, les services de création, etc., de manière à améliorer la qualité et à garantir la quantité des créations.

04 Zhejiang : Fonds de développement des mini-séries en ligne d'un montant de 200 millions de yuans

Cette année, le district de Yuhang de la ville de Hangzhou a pris l'initiative de créer un fonds de développement des micro-séries d'un montant de 200 millions de yuans, d'élaborer les «10 Mesures d'Or» relatives aux politiques de soutien aux micro-séries, et de construire une chaîne industrielle complète des micro-séries. Des sous-centres locaux de contrôle du contenu des micro-séries en ligne ont été établis dans 6 localités dont Hengdian et Xiangshan. Pour faire rayonner la marque «Excellentes séries produites au Zhejiang», Xu Xiao, secrétaire adjoint du Groupe dirigeant du Parti et directeur adjoint du Département du patrimoine culturel, de la radiodiffusion, de la télévision et du tourisme de la province du Zhejiang, a indiqué que la province du Zhejiang a mis en place une politique de soutien tridimensionnelle assortie de services tout au long du processus avec une coordination entre les échelons provincial, municipal et comtal, adoptant le mode de soutien en amont, de subvention en cours de réalisation et de récompense après achèvement, afin de soutenir de manière globale la création d'œuvres cinématographiques et télévisuelles de haute qualité.

Créer un écosystème de création radiotélévisuelle et audiovisuelle de haute qualité, étendre la chaîne industrielle audiovisuelle en adaptant les mesures aux conditions locales, élaborer le «guide de référence» pour le tournage cinématographique et télévisuel du Zhejiang, perfectionner l'écosystème de création et promouvoir l'incubation et la production d'œuvres par la fourniture de services d'accueil locaux complets. Dans ce contexte, le Village des scénaristes de Zhijiang apporte une source vive d'inspiration pour la création, tandis que le Centre de services de tournage cinématographique et télévisuel de Zhijiang, la plate-forme d'application numérique en ligne «Filmez au Zhejiang» (Lái Zhè Pāi) et d'autres organismes concernés fournissent des services intégrés et accompagnants tout au long du processus aux équipes de production cinématographique et télévisuelle.

05 Fujian : Examen collaboratif efficace, permettant de mettre le service de prise de vue entièrement «dans la paume de la main»

«Grâce à la mise en place d'un mécanisme d'examen conjoint efficace, à la mise en œuvre de mesures concrètes telles que la politique «zéro déplacement, un déplacement au maximum» applicable aux services administratifs relatifs aux séries télévisées et le mode d'examen des œuvres achevées «montage, examen et correction simultanés, examen synchronisé et modification intégrée», le délai d'examen des séries télévisées a été réduit à un tiers de celui prévu par la réglementation.» Selon Zhang Wenzhen, membre du groupe du Parti et directeur adjoint du Bureau de la radio et de la télévision de la province du Fujian, l'opération de promotion des séries télévisées «Tournage au Fujian» a construit un système de travail «cinq "un"», à savoir un groupe d'établissements de coproduction, un guide de service, une plateforme intégrée, un ensemble de mesures facilitantes et un ensemble de mécanismes de promotion, afin de fournir des services efficaces omnidirectionnels aux équipes de tournage venant réaliser des séries télévisées au Fujian : elle adhère au principe de service «disponible sur appel, promesse tenue, service attentif», publie chaque année le *Guide de service pour le tournage des séries télévisées : Tournage au Fujian*, et a mis en ligne le mini-programme WeChat «Plateforme de service pour le tournage des œuvres cinématographiques et télévisées · Tournage au Fujian». Ce dernier comporte 8 modules portant notamment sur les lieux de tournage, les politiques applicables, les figurants, le choix des sujets et les cas pratiques, ainsi que 1000 scènes en réalité augmentée (AR) à la disposition des équipes pour la reconnaissance et la sélection préliminaires des lieux de tournage, permettant de disposer de toutes les informations sur les ressources de tournage du Fujian «dans la paume de la main».

06 Shandong : «Traitement ultra-simplifié», et davantage de préférences fiscales

Premièrement, la normalisation unifiée pour un «traitement conforme aux normes». Nous avons élaboré des manuels pratiques tels que le *Guide du travail d'enregistrement préalable au tournage des séries télévisées de fabrication nationale*, trié 87 éléments de services administratifs, et constitué des catalogues de base, des listes de mise en œuvre et des guides de traitement normalisés, de manière à réaliser une gestion selon les mêmes éléments, une acceptation indifférenciée et un traitement selon les mêmes normes. Deuxièmement, la refonte des processus pour un «traitement ultra-simplifié». Nous promouvons le «traitement sans certificat» et le «traitement avec réduction de certificats», en supprimant directement 21 types de pièces justificatives et certificats requis et en réduisant 20 autres types de documents de ce type. Nous avançons également dans la mise en place du «traitement à échelon supérieur» pour les services à haute fréquence, et avons ouvert le service de déclaration directe des organismes auprès de l'administration provinciale compétente. Troisièmement, le service en amont pour un «traitement en toute sérénité». Nous mettons en œuvre la réforme de l'acceptation avec tolérance de défauts de dossier et de l'examen et de la correction simultanés, débloquons la voie verte d'examen, augmentons la fréquence de vérification des enregistrements : des examens centralisés sont organisés deux fois par mois, ce qui permet de réduire de 50 % la durée de l'examen préliminaire. Pour offrir des services de qualité au «rythme du Shandong», Liu Guohua, membre du Groupe du Parti et vice-directeur de l'Administration de la radio et de la télévision de la province du Shandong, a indiqué que pour promouvoir le développement caractéristique des «séries télévisées du Shandong (Luju)», la province du Shandong s'efforce de créer l'écosystème de création de contenu le plus optimal autour de trois axes : le soutien politique, la construction de plates-formes de services et l'optimisation des services administratifs. Elle a mis en place une politique de soutien financier à coordination tripartite aux échelons provincial, municipal et de district, et construit une plate-forme de services «à guichet unique» pour optimiser les services administratifs. En outre, elle applique scrupuleusement les politiques de réduction et d'exonération fiscale telles que l'*Avis relatif à la poursuite de la mise en œuvre des politiques préférentielles de la taxe sur la valeur ajoutée pour le secteur de la propagande et de la culture*, ce qui permet d'exonérer d'environ 500 millions de yuans d'impôts pendant la période de préférence de 5 ans.

07 Guangdong : Élaboration du modèle de Guangdong «micro-série +»

«Nous nous efforçons de construire le modèle du Guangdong caractérisé par l'intégration et l'innovation des modes «mini-série +» et «+ mini-série», de mettre en place la première matrice de diffusion de mini-séries de haute qualité au niveau national, de promouvoir la coopération transfrontalière dans le secteur des mini-séries, de bien mener le projet «Voyager au fil des mini-séries» et de lancer le plan de création «Découvrir les marques à travers les mini-séries»...» S'appuyant sur l'engouement actuel pour les mini-séries, ZHONG Qingcai, membre du Groupe dirigeant du Parti et directeur adjoint de l'Administration de la Radio et de la Télévision de la province du Guangdong, a indiqué que le Guangdong a établi un système de soutien couvrant l'ensemble du processus de création et de production avec une coordination fluide entre les échelons supérieurs et inférieurs, a élaboré des mesures de soutien intégrées pour l'industrie cinématographique et télévisuelle permettant la conjugaison des efforts des échelons provincial, municipal et de district, a lancé les «Dix mesures du Guangdong» couvrant de multiples dimensions de la création cinématographique et télévisuelle, et a mis en place des fonds spéciaux respectivement pour l'incubation des scénarios, la création d'œuvres de haute qualité ainsi que la distribution et la diffusion. Par exemple, au stade de la création, le fonds de soutien destiné aux séries télévisées et aux séries en ligne, soumis au principe «un projet, une délibération», peut atteindre 20 millions de yuans par œuvre, tandis que le soutien pour chaque mini-série s'élève à 200 000 yuans.

Dans le même temps, nous procédons activement à la construction de grappes industrielles, et lançons les travaux de construction des projets suivants : «Vallée internationale des services audiovisuels numériques intelligents de la région de la Grande Baie», «Vallée internationale de l'écosystème des créateurs de la région de la Grande Baie», «Institut de développement de l'industrie audiovisuelle intelligente et du tourisme culturel numérique (Guangzhou)» et «Laboratoire clé de l'Administration nationale de la radio et de la télévision sur l'innovation et l'application des technologies ultra haute définition (audiovisuel intelligent)».

08 Sichuan : Au titre des mesures combinant soutien et primes, le montant maximal accordé à chaque série télévisée peut atteindre 27,8 millions de yuans.

«Permettez-moi de commencer par préciser la part revenant au secteur de la radio et télévision dans le fonds de soutien majeur aux œuvres culturelles et artistiques annuel de 300 millions de yuans de la province du Sichuan. Le fonds de soutien à la radio, télévision et audiovisuel en ligne s'élève à 150 millions de yuans, et le fonds de récompense pour les œuvres de haute qualité à 83,2 millions de yuans, qui sont destinés au soutien tout au long du processus de création des œuvres culturelles et artistiques de haute qualité relevant de la radio-télévision et de l'audiovisuel en ligne ainsi qu'à la récompense de ces œuvres. Cumulant soutien et récompense, le montant maximal accordé est de 27,8 millions de yuans par série télévisée, de 16,5 millions de yuans par émission de radio et télévision, et de 12,6 millions de yuans par film ou série audiovisuelle en ligne.»

Partant du terme très médiatisé «300 millions de yuans», Li Xiaojun, vice-ministre du Département de la propagande du Comité provincial du Parti communiste chinois du Sichuan, secrétaire du groupe du Parti et directeur de l'Administration provinciale de la radiodiffusion et de la télévision du Sichuan, a indiqué que, en matière de politiques de financement, la province du Sichuan met en œuvre un soutien financier coordonné entre les échelons provincial, municipal et comtal aux œuvres cinématographiques et télévisuelles de tous les sujets et de tous les genres.

Sur le plan de l'aménagement spatial, le principe de «un noyau et de multiples pôles» est appliqué, afin de réaliser l'aménagement de l'ensemble de la chaîne industrielle caractérisé par «Chengdu en tant que noyau unique et l'ensemble de la province pourvoyeuse de multiples pôles». Sur le plan de la construction des plateformes, le dispositif de «une plateforme (Audio-Visuel Sichuan) et trois marques (Cent Œuvres pour la Promotion du Sichuan, Charme Mystérieux du Sichuan, Tournage au Sichuan)» est mis en place. Des marques sichuanaises sont construites sur la base des caractéristiques régionales et des effets culturels, pour appuyer le développement du secteur du tourisme culturel.

Partant des aspects tels que les politiques, les capitaux, les services, les talents et l'industrie, les services de radio et télévision de huit provinces et municipalités ont assuré une couverture de l'ensemble du processus en matière de politiques d'appui, afin de mieux harmoniser les politiques favorables avec les excellentes créations de contenu audiovisuel.

La présente conférence de publication d'informations sur les politiques et d'échanges est placée sous la direction de l'Administration nationale de la radio et de la télévision et du Gouvernement populaire de la municipalité de Beijing, organisée par le Département des séries télévisées, le Département de la planification et des finances de l'Administration nationale de la radio et de la télévision ainsi que le Bureau de la radio et de la télévision de la municipalité de Beijing, et exécutée par le Comité de production télévisuelle de l'Association chinoise de la radio et de la télévision.