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1. Interprétation du contenu

Les «Mesures sur l'étiquetage des contenus générés et synthétisés par intelligence artificielle», publiées conjointement par quatre départements (ci-après dénommées les «Mesures sur l'étiquetage»), ont une importance normative de grande portée et une valeur de reconstruction de l'écosystème pour le secteur du cinéma et de la télévision. Ces Mesures, à travers la double norme d'«étiquetage explicite» et d'«étiquetage implicite», délimitent le périmètre d'application légitime de la technologie d'intelligence artificielle dans la création cinématographique et télévisuelle, et fournissent par la même occasion une garantie institutionnelle au développement sain du secteur.

Tout d'abord, l'exigence d'indication explicite renforce la transparence et la crédibilité publique des œuvres cinématographiques et télévisuelles. Conformément aux dispositions réglementaires de la Chine, les vidéos générées par intelligence artificielle (IA) doivent comporter des indications apparentes, telles que des avis textuels, des icônes ou des invites vocales, sur l'image d'ouverture, dans les zones périphériques de lecture ou à la fin de la diffusion. Cette mesure permet d'avertir efficacement les spectateurs de faire la distinction entre les contenus tournés en réel et les scènes synthétisées par IA, notamment dans des domaines tels que la production d'effets spéciaux et la génération de personnages virtuels, de sorte à éviter que les spectateurs ne commettent des méprises du fait de la confusion technique. Par exemple, si la technologie de substitution de visage par IA n'est pas clairement indiquée, elle est susceptible d'entraîner de la publicité mensongère ou des litiges en matière de droits d'auteur ; quant à l'étiquetage obligatoire, il permet de réduire ce type de risques à la source.

Deuxièmement, le mécanisme de suivi des métadonnées à marquage implicite renforce la protection du droit d'auteur et la traçabilité des responsabilités. Les fichiers générés par intelligence artificielle (IA) des œuvres cinématographiques et télévisuelles doivent intégrer des données attributives du contenu telles que les informations du producteur et le code de service. Ce dispositif facilite non seulement la vérification de l'origine des œuvres par les autorités de régulation, mais fournit également une base technique pour le règlement des litiges relatifs au droit d'auteur. Par exemple, en cas de détournement illicite de scènes virtuelles générées par IA, le marquage implicite permet d'identifier rapidement le sujet responsable et de protéger les droits et intérêts des créateurs originaux.

En outre, les «Mesures relatives à l'étiquetage des contenus» imposent aux plateformes et aux créateurs d'améliorer leur niveau de conformité technique. Les plateformes de diffusion audiovisuelle doivent mettre à niveau leurs systèmes de vérification afin d'identifier automatiquement les contenus générés par intelligence artificielle (IA) non étiquetés et d'ajouter les marques d'avertissement complémentaires. Cela incite les plateformes à consacrer davantage de ressources au développement d'outils de détection intelligents, et favorise l'uniformisation des normes techniques du secteur. Pour les créateurs, ils peuvent être confrontés dans un premier temps à la gêne causée par l'impact de l'étiquetage sur l'expression artistique, mais à long terme, des règles claires permettent au contraire de stimuler l'innovation légale : par exemple, sous réserve d'un étiquetage conforme à la loi, explorer de nouvelles formes telles que la génération de scénarios assistée par IA, les acteurs virtuels, etc.

Il convient de souligner que les nouvelles réglementations posent des défis à la diffusion transfrontalière de contenus. La distribution internationale des œuvres cinématographiques et télévisuelles nécessite la coordination des normes de marquage applicables dans différentes juridictions, ce qui impose au secteur de mettre en place un mécanisme de collaboration transnationale, tandis que la compatibilité mondiale du marquage implicite deviendra la priorité des efforts de recherche et développement technologiques.

D'une manière générale, les «Mesures relatives à l'identification» construisent une «zone de sécurité» pour l'application de l'intelligence artificielle dans le secteur cinématographique et télévisuel par la double voie de contraintes techniques et de réglementations institutionnelles. Elles permettent à la fois de prévenir les risques d'abus technologiques et de réserver de l'espace pour l'innovation, et sont susceptibles de faire entrer l'industrie cinématographique et télévisuelle de la Chine dans une nouvelle phase marquée par le développement parallèle de l'intelligentisation et de la normalisation.

2. Texte original des lois et règlements

Notification sur l'impression et la diffusion des «Mesures relatives au marquage des contenus générés et synthétisés par intelligence artificielle»

Avis général n° 2 (2025) de l'Administration du cyberespace de Chine

Aux bureaux de l'information sur Internet, aux bureaux de gestion des communications, aux départements (bureaux) de la sécurité publique, aux bureaux de la radio et de la télévision de l'ensemble des provinces, des régions autonomes et des municipalités directement relevant de l'autorité centrale, ainsi qu'aux bureaux de l'information sur Internet, au bureau de l'industrie et de l'informatisation, au bureau de la sécurité publique, au bureau de la culture, du sport, de la radio-télévision et du tourisme du Corps de production et de construction du Xinjiang :

Afin de promouvoir le développement sain de l'intelligence artificielle, de normaliser le marquage des contenus synthétiques générés par intelligence artificielle, de protéger les droits et intérêts légitimes des citoyens, des personnes morales et des autres organisations et de sauvegarder l'intérêt public social, le Bureau de l'information sur Internet de l'État, le Ministère de l'industrie et des technologies de l'information, le Ministère de la sécurité publique et l'Administration nationale de la radio et de la télévision de la Chine ont élaboré les «Mesures relatives au marquage des contenus synthétiques générés par intelligence artificielle», qui vous sont à présent diffusées. Veuillez les appliquer scrupuleusement conformément aux dispositions.

Bureau national de l’information sur l’Internet de Chine

Ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information

Ministère de la Sécurité publique de Chine

Administration nationale de la radio et de la télévision

Le 7 mars 2025

Mesures sur le marquage des contenus générés et synthétisés par intelligence artificielle

Article 1 Afin de promouvoir le développement sain de l'intelligence artificielle, de réglementer le marquage des contenus générés et synthétisés par l'intelligence artificielle, de protéger les droits et intérêts légitimes des citoyens, des personnes morales et des autres organisations et de sauvegarder l'intérêt public social, la présente mesure est élaborée conformément à la Loi de la République populaire de Chine sur la cybersécurité, au Règlement sur l'administration des services de recommandation algorithmique des services d'information sur Internet, au Règlement sur l'administration de la synthèse profonde des services d'information sur Internet, aux Mesures provisoires sur l'administration des services d'intelligence artificielle générative ainsi qu'à d'autres lois, règlements administratifs et règles ministérielles.

Article 2 Les présentes Mesures sont applicables aux fournisseurs de services d'information sur Internet (ci-après dénommés «fournisseurs de services») qui répondent aux situations prévues par le Règlement relatif à l'administration des services d'information sur Internet fournis au moyen de la recommandation par algorithme, le Règlement relatif à l'administration des services d'information sur Internet fondés sur la synthèse profonde et les Mesures provisoires relatives à l'administration des services d'intelligence artificielle générative, et qui mènent des activités de marquage des contenus générés et synthétisés par intelligence artificielle.

Article 3 Le contenu généré et synthétisé par intelligence artificielle désigne les informations telles que textes, images, enregistrements audio, enregistrements vidéo, scènes virtuelles, etc., générées et synthétisées par recours aux technologies d'intelligence artificielle.

Le marquage des contenus générés et synthétisés par intelligence artificielle comprend le marquage explicite et le marquage implicite.

La marque explicite désigne la marque ajoutée dans le contenu synthétique généré ou sur l'interface des scénarios d'interaction, présentée sous forme de texte, de son, de graphique ou d'autres formes, et clairement perceptible par les utilisateurs.

La marque implicite désigne la marque intégrée aux données des fichiers de contenu synthétique généré au moyen de mesures techniques, qui n'est pas clairement perceptible par les utilisateurs.

Article 4 Lorsque le service de synthèse générée fourni par le prestataire de services relève des cas prévus au paragraphe 1 de l'article 17 des Dispositions relatives à l'administration des services d'information sur Internet de synthèse profonde, il doit ajouter une indication explicite au contenu de synthèse générée conformément aux exigences ci-après :

(1) Ajouter des marques d'indication telles que des indications textuelles ou des indications par symboles usuels aux emplacements appropriés au début, à la fin ou au milieu du texte, ou ajouter des marques d'avertissement apparentes sur l'interface de scénario interactif ou autour du texte ;

II. Ajouter des marques telles que des invites vocales ou des indications de rythme audio aux emplacements appropriés au début, à la fin ou au milieu des fichiers audio, ou ajouter des marques d'invite bien visibles sur l'interface des scénarios interactifs ;

(III) Ajouter une marque d'avertissement bien visible à l'emplacement approprié de l'image.

(IV) Apposer des indications d'avertissement bien visibles sur l'écran de début de la vidéo ainsi qu'aux emplacements appropriés autour de la zone de lecture de la vidéo ; il est également possible d'apposer des indications d'avertissement bien visibles aux emplacements appropriés au milieu et à la fin de la vidéo.

(V) Lors de la présentation de scènes virtuelles, des marques d'avertissement visibles sont ajoutées à un emplacement approprié de l'écran de démarrage ; il est possible d'ajouter des marques d'avertissement visibles à un emplacement approprié au cours de la prestation de services continue dans le cadre des scènes virtuelles.

(VI) Les autres scénarios de services de génération et de synthèse doivent apposer des marques de rappel bien visibles conformément aux caractéristiques propres à leurs applications.

Lorsque le fournisseur de services propose des fonctions telles que le téléchargement, la copie et l'exportation de contenu généré synthétique, il est tenu de s'assurer que les fichiers comportent des marquages explicites conformes aux exigences.

Article 5 Les prestataires de services doivent se conformer aux dispositions de l'article 16 du *Règlement sur la gestion de la synthèse profonde des services d'information sur Internet*, et ajouter des marques implicites dans les métadonnées des fichiers de contenu synthétique généré. Ces marques implicites contiennent des informations relatives aux éléments de production, notamment les informations sur les attributs du contenu synthétique généré, le nom ou le code du prestataire de services, le numéro du contenu, etc.

Les prestataires de services sont encouragés à ajouter des marques implicites telles que des filigranes numériques dans les contenus synthétiques générés.

Les métadonnées de fichier s'entendent des informations descriptives incorporées dans l'en-tête du fichier conformément à un format de codage spécifique, qui servent à enregistrer des contenus informatifs tels que la source, les attributs et l'usage du fichier, entre autres.

Article 6 : Les prestataires de services de diffusion de contenus informationnels en ligne doivent prendre les mesures suivantes afin de réglementer les activités de diffusion de contenus générés et synthétisés :

I. Vérifier si les métadonnées du fichier contiennent des identifiants implicites. Si les métadonnées du fichier indiquent clairement qu'il s'agit d'un contenu généré par synthèse, il convient d'ajouter une marque d'avertissement bien visible autour du contenu publié par des moyens appropriés, afin d'informer explicitement le public que ledit contenu est un contenu généré par synthèse ;

II. Lorsqu'aucune identification implicite n'est détectée lors de la vérification des métadonnées du document, mais que l'utilisateur déclare que le contenu concerné est un contenu généré et synthétique, une marque d'avertissement bien visible doit être apposée autour du contenu publié par des moyens appropriés pour rappeler au public que ce contenu est susceptible d'être un contenu généré et synthétique ;

(III) Lorsqu'aucune marque implicite n'est détectée lors de la vérification des métadonnées du document et que l'utilisateur n'a pas déclaré le contenu comme contenu synthétique généré, si le prestataire de services de diffusion de contenus d'information en ligne détecte une marque explicite ou d'autres traces de génération synthétique, le contenu est identifié comme contenu synthétique généré suspect. Le prestataire adopte des méthodes appropriées pour ajouter une marque d'avertissement bien visible à proximité du contenu publié, afin de rappeler au public que ledit contenu est un contenu synthétique généré suspect ;

(IV) Fournir la fonction de marquage nécessaire, et rappeler aux utilisateurs de déclarer de leur propre initiative si le contenu publié contient du contenu généré et synthétisé.

Dans le cas où se présentent les circonstances prévues aux points 1 à 3 de l'alinéa précédent, il est obligatoire d'ajouter dans les métadonnées du document les informations relatives aux éléments de diffusion, notamment les informations attributives du contenu généré et synthétisé, le nom ou le code de la plateforme de diffusion, le numéro du contenu, etc.

Article 7 Lors de l'examen préalable à la mise à disposition sur la plateforme ou à la mise en ligne des applications, la plateforme de distribution d'applications Internet doit exiger du fournisseur de services d'applications Internet qu'il indique s'il fournit des services de génération et de synthèse de contenus par intelligence artificielle. Si le fournisseur de services d'applications Internet fournit les services susmentionnés, la plateforme de distribution d'applications Internet doit procéder à la vérification des documents relatifs au marquage des contenus générés et synthétisés par ce fournisseur.

Article 8 : Les prestataires de services doivent indiquer clairement dans le contrat de services aux utilisateurs les dispositions normatives relatives aux méthodes, modèles et autres éléments du marquage des contenus générés par synthèse, et inviter les utilisateurs à lire attentivement et à comprendre les exigences pertinentes en matière de gestion du marquage.

Article 9 Lorsqu'un utilisateur demande au prestataire de services de lui fournir un contenu généré et synthétisé sans marque explicite, le prestataire de services peut, après avoir expressément stipulé l'obligation de marquage et la responsabilité d'utilisation de l'utilisateur dans l'accord utilisateur, fournir ledit contenu généré et synthétisé sans marque explicite, et conserver conformément à la loi les journaux pertinents, notamment les informations sur le destinataire de la prestation, pendant une durée d'au moins six mois.

Article 10 Lorsque les utilisateurs recourent aux services de diffusion de contenus d'information sur Internet pour publier des contenus générés et synthétisés, ils doivent en faire la déclaration de leur propre initiative et utiliser la fonction de marquage fournie par le prestataire de services pour effectuer le marquage correspondant.

Toute organisation et tout individu ne sont pas autorisés à supprimer, altérer, falsifier ou dissimuler de mauvaise foi la marque d'identification de contenu généré et synthétique prévue par la présente Mesure, à fournir des outils ou des services à autrui pour commettre les actes malveillants susmentionnés, ni à porter atteinte aux droits et intérêts légitimes d'autrui par des moyens déloyaux relatifs aux marques d'identification.

Article 11 Lorsque les prestataires de services mènent des activités de marquage, ils doivent en outre se conformer aux exigences des lois pertinentes, des règlements administratifs, des règlements ministériels et des normes nationales obligatoires.

Article 12 : Dans l'exécution des formalités telles que l'enregistrement des algorithmes et l'évaluation de la sécurité, les prestataires de services doivent fournir les documents relatifs au marquage des contenus générés et synthétiques conformément aux présentes Mesures, renforcer le partage des informations de marquage, et apporter soutien et assistance à la prévention et à la répression des activités illégales et criminelles pertinentes.

Article 13. Toute violation des dispositions des présentes Mesures sera sanctionnée par les autorités compétentes chargées respectivement de l'administration du cyberspace, des télécommunications, de la sécurité publique, de la radiodiffusion et de la télévision ainsi que par d'autres autorités compétentes concernées, dans le cadre de leurs attributions respectives et conformément aux dispositions des lois, des règlements administratifs et des règles ministérielles pertinentes.

Article 14 Les présentes Mesures entrent en vigueur à compter du 1er septembre 2025.