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El control de exportaciones de los Estados Unidos se aplica principalmente de conformidad con los *Reglamentos de Control de Exportaciones* (Export Control Regulations, «EAR»), formulados por la Oficina de Industria y Seguridad del Departamento de Comercio de los Estados Unidos (United States Department of Commerce, Bureau of Industry and Security, «BIS»). Su núcleo consiste en aplicar controles de exportación de distintos grados y modalidades a los diferentes productos o servicios sujetos a la regulación de los EAR («subject to the EAR») cuando se exportan a diferentes países o regiones. Por su parte, la definición de «sujeto a la regulación de los EAR» recogida en los propios EAR es extremadamente amplia, no se limita a los productos o servicios que se encuentran en el territorio de los Estados Unidos, o que son propiedad o han sido producidos por personas físicas o entidades estadounidenses, sino que también incluye los siguientes bienes: todos los artículos que se encuentren en el territorio de los Estados Unidos independientemente de su origen y destino; los artículos de origen estadounidense independientemente del lugar en el que se encuentren; los productos que contienen o utilizan componentes o tecnologías de origen estadounidense en una proporción superior a la establecida (para la mayoría de los artículos o servicios, dicha proporción es del 10%, mientras que para determinadas categorías de artículos o actividades, la proporción de componentes de origen estadounidense es del 25%); los productos que incorporan software estadounidense o que han sido producidos directamente mediante tecnologías, software o equipos estadounidenses (véase el Artículo 734 de los EAR).

Dado que Estados Unidos cuenta con tecnologías líderes en diversas industrias de alta tecnología, especialmente en el ámbito de los semiconductores, así como con equipos y software de producción esenciales; por su parte, la industria de los semiconductores es una industria que involucra procesos de producción complejos, múltiples equipos de producción, piezas y componentes, y cuenta con una cadena de producción extremadamente extensa. Por consiguiente, los propios chips semiconductores o numerosos equipos, materias primas, piezas y componentes o tecnologías relacionados con la producción de chips pueden ser fácilmente calificados como sujetos a la supervisión y regulación del EAR.

Una vez que un artículo sea considerado sujeto a la supervisión y regulación de los Reglamentos de Administración de Exportaciones (en adelante, EAR), ninguna persona podrá, sin la debida licencia o exención y de forma contraria a lo dispuesto para cada artículo en el Artículo 774 de los EAR y su Anexo I, la Lista de Control Comercial (Commerce Control List, «CCL»), exportar, reexportar o transferir en el extranjero los artículos específicos sujetos a la supervisión y regulación de los EAR, o llevar a cabo las actividades específicas sujetas a la supervisión y regulación de los EAR a países específicos, a usuarios específicos o para fines de uso específicos; asimismo, ninguna persona podrá exportar o reexportar cualquiera de dichos artículos a través de países específicos. La CCL incluida en el Anexo I del Artículo 774 enumera explícitamente diez categorías específicas de artículos y actividades sujetas a la jurisdicción de los EAR y cuya prestación a países específicos, a usuarios específicos o para fines de uso específicos está restringida. Asimismo, para cada artículo concreto se asigna su Número de Clasificación para el Control de Exportaciones (Export Control Classification Number, «ECCN») y se establecen los motivos de control de los artículos correspondientes (existen un total de 14 posibles motivos de control, a saber: lucha contra el terrorismo, armas bioquímicas, supervisión delictiva, Convenio sobre la Prohibición de las Armas Químicas, artículos de cifrado, convenios sobre armas, tecnología de misiles, seguridad nacional, no proliferación nuclear, estabilidad regional, escasez de suministro, embargos de las Naciones Unidas, artículos de importancia estratégica, interceptación de comunicaciones), las modalidades de control, los países objeto del control de exportaciones, las excepciones al control, las exenciones de licencia, entre otros aspectos. Por su parte, los países objeto de control de exportaciones que figuran en el Anexo I del Artículo 738 de los EAR pueden clasificarse en un máximo de tres grupos de control según cada motivo de control. Finalmente, los Estados Unidos aplican medidas de control de exportaciones a cada artículo sujeto a dicho régimen, de conformidad con los motivos de control enumerados en la CCL y las modalidades de control específicas establecidas en la misma, dirigidas a los diferentes países objeto de control de exportaciones incluidos en los grupos de países de control de exportaciones enumerados en el Anexo I del Artículo 738 de los EAR.

Para exportar los artículos sujetos al control de exportación por el Reglamento de Administración de Exportaciones (EAR, por sus siglas en inglés), las entidades pertinentes deberán presentar una solicitud ante la Oficina de Industria y Seguridad (BIS, por sus siglas en inglés) a través del sistema *Simplified Network Application Process - Redesign (SNAP-R)* de conformidad con el procedimiento establecido en el Artículo 748 del EAR. En cuanto a los artículos sujetos a control de exportación que figuran en la Lista de Control de Comercio (CCL, por sus siglas en inglés), requieren licencia de control de exportación, tienen un valor total superior a los 50.000 dólares estadounidenses y tienen como destino final China, el exportador deberá presentar además una declaración que consigne el nombre del usuario final y el propósito de uso final, los nombres de los importadores y exportadores, el nombre y número de contrato, así como la descripción y cantidad de los productos (véanse los apartados a) y c) del Artículo 748.10 del EAR). La aprobación de licencias específicas de control de exportación es ejecutada por el BIS de conformidad con los procedimientos y criterios establecidos en el Artículo 750 del EAR, y se dará respuesta a todas las solicitudes en un plazo de 90 días.

Para las empresas del sector de semiconductores de China y las empresas cuya actividad industrial implique todo tipo de artículos sujetos a control de exportación de los Estados Unidos (dado que el ámbito recogido en la Lista de Control Comercial (CCL) es muy amplio, de hecho puede existir un número considerable de este tipo de empresas), no solo muchos equipos, materiales relacionados con semiconductores y otros diversos productos que importan pueden estar sujetos al Reglamento de Administración de Exportaciones (EAR), sino que sus productos terminados también pueden ser incluidos en la CCL después de estar sujetos a la supervisión del EAR, por lo que también se verán sometidos a la jurisdicción de brazo largo de los Estados Unidos cuando se vendan a todas las partes del mundo. Como parte del procedimiento de cumplimiento normativo, las grandes empresas de China, antes de adquirir las materias primas pertinentes, deben verificar y comprobar cuidadosamente en primer lugar para garantizar que los productos correspondientes no se vean impedidos de ser importados a China por estar sujetos a las regulaciones del EAR, o en caso de existir tales problemas, exigir a los exportadores que presenten oportunamente una solicitud de licencia de exportación ante la Oficina de Industria y Seguridad (BIS); al exportar cualquier producto, también deben garantizar en todo momento que los productos correspondientes cumplen con las restricciones y disposiciones del EAR, para evitar pérdidas y sanciones innecesarias derivadas del incumplimiento del EAR.