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Règles de jugement :

Après la signature d'un «Contrat de construction de projets d'ingénierie» valide et légalement constitué par le maître d'ouvrage et l'entrepreneur, les deux parties ont signé un «Avenant au contrat» sur la base du contrat initial, en apportant des affinements et des compléments concrets sur les modalités de liquidation des comptes des travaux, les modalités de paiement, les modifications convenues par consultation, etc. Comme aucune modification substantielle n'a été apportée au contrat, que l'ensemble des clauses du contrat initial et de l'avenant constituent la manifestation de volonté réelle des deux parties et ne contreviennent pas aux dispositions impératives des lois et règlements, le contrat initial et l'avenant sont tous deux valides.

【Cas de référence】

Nom de l'affaire : Litige relatif au contrat d'entreprise de construction d'ouvrages opposant la Société de développement immobilier Tianzhirun de Zunhua S.A.R.L. et le Groupe de construction Xinhua de Nantong S.A.R.L.

Numéro de l'affaire : (2019) Cour populaire suprême, affaire civile en appel, n° 3

【Présentation des faits de l'affaire】

Vers janvier 2008, la Société Xinhua et la Société Tianzhirun ont signé le *Contrat de travaux de construction de projets* relatif à la troisième phase du projet de rénovation du village dans la zone urbaine de Beitai relevant de Tianzhirun dans la ville de Zunhua. Contenu du projet : locaux commerciaux d'une surface de 28 937,56 ㎡, logements d'une surface de 74 650,65 ㎡, surface de construction brute totale de 103 588,21 ㎡. Portée de la prestation de l'entrepreneur convenue par le contrat : tous les travaux de génie civil (y compris la construction et la décoration) et les travaux d'installation d'équipements électromécaniques couverts par les plans de construction. Le prix du contrat est fixé provisoirement à 79 006 000 yuans. Article 6 point 23 des Clauses Particulières du Contrat, intitulé «Prix du contrat et son ajustement» : le présent contrat est un contrat à prix ajustable, la méthode d'ajustement est la suivante : elle est appliquée conformément au barème budgétaire des travaux de la province du Hebei de 2003, aux documents complémentaires pertinents et aux documents politiques de la ville de Tangshan, sur la base des plans de construction, des modifications de conception et des accords issus de consultations entre les deux parties. Le coût des matériaux est calculé sur la base du prix indicatif officiel de la ville de Tangshan et du prix du marché confirmé par le maître d'ouvrage. L'article 47 des Clauses Supplémentaires prévoit : 1. Lors de la soumission de l'offre, les plans de construction n'étaient pas complets, le prix du contrat stipulé à l'article 5 de l'Accord, première partie du présent contrat, est un prix provisoire, le règlement final sera ajusté conformément à la clause 23.2(2) des Clauses Particulières. 2. Pour les autres questions non prévues dans le présent contrat, les deux parties signeront un accord complémentaire distinct après consultation.

Le 28 janvier 2008, les deux parties ont signé un «Accord complémentaire» par consultation, lequel stipule ce qui suit : Lieu du chantier : au sud de l'avenue Wenli et à l'est de la route Wencui, ville de Zunhua. Échelle du chantier : superficie de construction totale de 143 990 mètres carrés. Champ d'application du marché : tous les travaux de construction figurant sur les plans des bâtiments du groupe D, à l'exclusion des travaux sous-traités par le maître d'ouvrage (travaux de portes et fenêtres, travaux de protection contre l'incendie, travaux d'ascenseurs, peinture de façade et mastic de façade fournis par le maître d'ouvrage). La partie B (Société Xinhua) est responsable de la pré-implantation des conduites du système de courant faible. Mode de marché : marché général de construction. Mode de règlement des comptes : sont applicables les *Prix de base intégrés du budget des travaux de construction de la province du Hebei (édition 2003)*, les *Prix de base intégrés de la province du Hebei pour le quota de consommation des travaux de décoration et de finition de construction unifiés au niveau national*, les *Prix de base intégrés de la province du Hebei pour le quota de budget des travaux d'installation unifiés au niveau national*, ainsi que les normes correspondantes de perception des frais. Les dispositions spécifiques sont les suivantes : 1. Le prix des matériaux s'appuie sur le prix applicable à Zunhua publié dans les informations sur le coût de construction de Tangshan de la période d'exécution des travaux ; pour les matériaux principaux ne figurant pas dans les informations sur le coût de construction, une déclaration écrite doit être soumise au maître d'ouvrage 7 jours à l'avance, et le prix est fixé après confirmation par le maître d'ouvrage. Parmi ces matériaux, le prix de l'acier d'armature est fixé une fois pour chaque lot de plus de 1 000 tonnes, le prix des fils et câbles est fixé une seule fois, le prix des sables et graviers est fixé une fois pour chaque lot de 10 000 mètres cubes. Pour les travaux de terrassement sous-traités par le maître d'ouvrage, des frais de coordination de 2,4 yuans par mètre cube sont perçus au titre des travaux tels que le levage de plans, le nettoyage de fouilles, le nivellement de talus, la maintenance, etc. 2. L'ajustement du coût de la main-d'œuvre est effectué conformément à la ligne médiale prévue dans l'avis n° 148 [2007] de l'Office de la construction de la ville de Tangshan. Article 3 Mode de paiement : L'entrepreneur doit soumettre au maître d'ouvrage avant le 25 de chaque mois le relevé mensuel de la valeur de production de l'avancement des travaux signé et cacheté par l'ingénieur superviseur général, qui, après confirmation par le maître d'ouvrage, sert de base à l'allocation de fonds. Le maître d'ouvrage doit achever l'examen et le règlement avant le 5 du mois suivant, sinon le relevé est considéré comme approuvé. 1. Paiement des acomptes sur l'avancement des travaux de chaque bâtiment :

(1) Lorsque le garage au 2e sous-sol, les locaux commerciaux au 1er sous-sol, les locaux commerciaux aux 1er et 2e étages hors sol ainsi que la structure principale de tous les bâtiments sont entièrement achevés avec l'achèvement de la structure de toiture, le maître d'ouvrage verse en une seule fois la somme de 120 millions de yuans au titre des travaux de construction. Par ailleurs, après l'achèvement de la structure de toiture des bâtiments n° 7 et n° 8, le maître d'ouvrage peut, en fonction de l'avancement des travaux, verser les paiements correspondant à la phase de réalisation de la structure secondaire, de décoration intérieure et extérieure et d'installation des réseaux hydrauliques et électriques, à hauteur de 80 % de la valeur de production mensuelle de l'avancement des travaux approuvée par le maître d'ouvrage.

(2) Après la réception définitive qualifiée de l’ensemble des travaux, le paiement est porté à 85 % du prix du contrat ; après l’achèvement du règlement des comptes des travaux, le paiement est porté à 95 % du prix de règlement ; 5 % du prix de règlement sont retenus à titre de retenue de garantie des présents travaux.

(3) Restitution du dépôt de garantie de qualité : Au cours des six mois suivant le début de la période de garantie de qualité, en l'absence de défaut de qualité, 2 % du dépôt de garantie de qualité sont versés dans un délai de quinze jours après confirmation par le maître d'ouvrage ; à l'expiration de la première année de la période de garantie de qualité, le montant versé au titre du dépôt de garantie de qualité est porté à 4 % ; à l'expiration de l'intégralité de la période de garantie de qualité, le montant versé est porté à 5 % du dépôt de garantie de qualité (déduction faite de 5 % du coût des travaux d'étanchéité, ouvrage décomposé du projet ; ce montant déduit est payé en totalité dans un délai de dix jours à compter de l'expiration de la période de garantie de qualité relative aux travaux d'étanchéité). Aucun intérêt n'est calculé sur le dépôt de garantie de qualité...

Après la conclusion du contrat, la Société Xinhua est intervenue sur le chantier pour réaliser les travaux de construction. Au cours de l'exécution du contrat, un litige a surgi entre les deux parties sur le paiement des sommes dues au titre des travaux, et la Société Xinhua a interrompu les travaux. Afin de reprendre les travaux dans les plus brefs délais, sur la base du *Contrat de marché de travaux de construction* relatif à la phase III du projet de réaménagement du village urbain de Beitai, Tianzhirun, ville de Zunhua, des avenants conclus par les deux parties et de l'état de paiement des sommes dues au titre des travaux, les deux parties ont conclu un *Accord* le 21 octobre 2010 portant sur le paiement des sommes dues au titre des travaux de la phase III susmentionnée et du projet de Jardin Tianzhirun de Zunhua (projet au nord de la route). L'Accord stipule ce qui suit : I. Montant des acomptes sur travaux que la Partie A (Société Tianzhirun) doit verser à la Partie B (Société Xinhua) 1. Pour la phase III du projet de réaménagement du village urbain de Beitai, Tianzhirun, ville de Zunhua, le volume des travaux achevés avant le 22 septembre 2010 a été confirmé par les deux Parties à 196,56 millions de yuans. Conformément aux stipulations du contrat, la Partie A doit verser des acomptes sur travaux à hauteur de 80% du volume des travaux achevés par la Partie B, soit 157,25 millions de yuans ; le montant des acomptes sur travaux effectivement versés s'élève à 87,57 millions de yuans, de sorte que le montant des acomptes sur travaux dus et impayés par la Partie A à la Partie B s'établit à 69,68 millions de yuans. 2. Le projet de Jardin Tianzhirun de Zunhua a été réceptionné à l'achèvement et mis en service ; la partie non contestée du prix de règlement des travaux entre les deux Parties s'élève à 106,49 millions de yuans, le montant des sommes dues au titre des travaux déjà versées à la Partie B s'établit à 91,01 millions de yuans, de sorte que le montant des sommes dues au titre des travaux dus et impayés par la Partie A à la Partie B s'élève à 15,48 millions de yuans. Le montant total des sommes dues au titre des travaux dus et impayés par la Partie A à la Partie B pour les deux projets susmentionnés s'élève à 85,16 millions de yuans...

Le 13 janvier 2013, la société Tianzhirun a organisé la réception définitive des travaux. Six parties, notamment le maître d'ouvrage, l'entrepreneur de travaux, l'organisme de reconnaissance géotechnique, l'organisme de conception de projets, etc., ont procédé à ladite réception. Le projet objet de l'affaire est désormais remis en service.

Par la suite, en raison d'un différend relatif au volume de certaines catégories de travaux, notamment les travaux de rabattement de nappe phréatique et les travaux de scellement de barres d'armature, les deux parties n'ont pas pu parvenir à un accord amiable sur le montant du règlement définitif des travaux. La Société Xinhua a donc engagé une action judiciaire pour demander à la Société Tianzhirun de lui verser les arriérés de paiement des travaux ainsi que les intérêts y afférents.

【Motifs du jugement】

La Cour populaire suprême considère :

Après la signature du Contrat de travaux de construction enregistré auprès de l'autorité compétente, la Société Xinhua et la Société Tianzhirun ont conclu un Accord complémentaire le 28 janvier 2008. Sur la base des stipulations du contrat enregistré, ce dernier apporte des précisions et compléments concrets relatifs aux modalités de règlement des travaux, aux modalités de paiement, aux modifications consensuelles des travaux, ainsi qu'à d'autres clauses. Les deux contrats ne comportent aucune modification substantielle de contenu, ils expriment tous deux la volonté réelle des deux parties, ne contreviennent pas aux dispositions impératives des lois et règlements, et sont par conséquent tous légaux et valides. Les deux parties sont tenues d'exercer leurs droits et d'exécuter leurs obligations intégralement conformément aux stipulations contractuelles. Le 21 octobre 2010, les deux parties ont signé un Accord. Ce dernier a été conclu au cours de l'exécution des contrats, à la suite d'un différend relatif au paiement des sommes dues au titre des travaux et de la suspension des travaux ordonnée par la Société Xinhua. Afin de reprendre les travaux dans les meilleurs délais, les deux parties ont procédé à de nouvelles conventions à cette date sur le montant des sommes dues au titre de l'avancement des travaux et leurs modalités de paiement, le règlement définitif des travaux après achèvement et le paiement du prix correspondant, la responsabilité pour inexécution contractuelle, ainsi que sur d'autres points. Cet accord exprime également la volonté réelle des deux parties et est légal et valide.

【Analyse des affaires judiciaires】

Conformément aux dispositions de l'article 2 de l'Interprétation (I) du Tribunal populaire suprême sur les questions d'application de la loi dans le règlement des litiges relatifs aux contrats de construction de travaux publics, si les contenus essentiels prévus dans le contrat de construction de travaux publics conclu séparément par l'appelant d'offres et l'attributaire de l'offre, tels que le champ des travaux, le délai de construction, la qualité des travaux et le prix des travaux, ne correspondent pas à ceux du contrat issu de l'attribution de l'offre, le Tribunal populaire fait droit à la demande de la partie qui réclame la détermination des droits et obligations conformément au contrat issu de l'attribution de l'offre. Dans le cadre de la relation juridique découlant du contrat de construction de travaux publics, il est très fréquent que l'exécution du contrat dure longtemps, que le champ des travaux, les modalités d'évaluation et de calcul des coûts ainsi que les modalités de paiement fassent l'objet de modifications fréquentes, et que le maître d'ouvrage et l'entrepreneur doivent conclure des conventions complémentaires distinctes pour compléter et préciser le contrat de construction conclu antérieur (par exemple, lorsque les plans d'appel d'offres sont incomplets, l'appel d'offres est lancé sur la base d'une liste de cotation simulée et le contrat de construction conclu prévoit un prix provisoire, les deux parties concluent par la suite un accord complémentaire pour fixer le prix définitif). Dans ce cas, même si l'accord écrit conclu ultérieurement par les deux parties complète et ajuste les contenus essentiels du contrat issu de l'attribution de l'offre tels que le champ des travaux, les modalités d'évaluation des coûts et les modalités d'ajustement du prix, cet accord complémentaire est valable à condition que cet ajustement ne constitue pas une modification essentielle du contrat susmentionné, qu'il exprime la volonté réelle des deux parties et qu'il ne contrevient pas aux dispositions légales impératives.

【Base Juridique】

《Interprétation (I) de la Cour populaire suprême relative aux questions d'application de la loi dans le jugement des affaires de différends nés de contrats de construction de projets d'ouvrages》, Article 2 :

Si les contenus substantiels tels que la portée des travaux, le délai de construction, la qualité des travaux et le prix des travaux, stipulés dans le contrat de construction d'ouvrages conclu séparément entre l'appelant d'offres et l'adjudicataire, sont incompatibles avec ceux prévus dans le contrat d'adjudication, le Tribunal populaire doit accorder son soutien à la partie qui demande la détermination des droits et obligations conformément au contrat d'adjudication.

Si le lanceur d'appel d'offres et l'adjudicataire concluent, en dehors du contrat d'adjudication, d'autres contrats portant sur l'achat des biens immobiliers construits par l'adjudicataire à un prix nettement supérieur au prix du marché, la construction gratuite d'équipements annexes au logement, l'octroi de rabais, les dons de biens au maître d'ouvrage, etc., en vue de réduire le prix des travaux sous une forme déguisée, le tribunal populaire doit accueillir la demande de l'une des parties qui invoque que ce contrat s'écarte du contenu substantiel du contrat d'adjudication pour demander la reconnaissance de sa nullité.