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Interprétation des règlements et politiques relatifs aux mini-séries courtes en Chine

I. La régulation relative au contenu des mini-séries courtes tend à se durcir.

Le 2 novembre 2020, le Bureau général de l'Administration nationale de la radio et de la télévision de Chine a publié l'*Avis sur les questions relatives à l'examen du contenu des mini-séries en ligne parmi les œuvres cinématographiques et télévisuelles diffusées sur Internet*. Pour la première fois, la catégorie des «mini-séries en ligne» a été ajoutée dans l'enregistrement préalable des œuvres cinématographiques et télévisuelles en réseau clés, ce qui promeut la normalisation progressive du développement des mini-séries en ligne.

2. Le 15 décembre 2021, l'Association chinoise des services de programmes audiovisuels en ligne a publié la norme professionnelle intitulée *Règles détaillées sur les normes d'examen du contenu des courts métrages en ligne (version 2021)*, qui énonce les règles détaillées applicables à l'examen des courts métrages en ligne et prévoit 21 catégories de contenu dont la diffusion est interdite, notamment : - celles qui portent atteinte à l'image de l'État ou préconisent la sécession nationale (telle que l'indépendance de Taïwan) ; - celles qui font le battage médiatique des points chauds sociaux, exacerbent les contradictions sociales et portent atteinte à la stabilité sociale ; - celles qui déforment l'histoire et les personnages historiques ; - celles qui glorifient les personnages réactionnaires et négatifs (à titre d'exemple, certains romans glorifient les trafiquants de stupéfiants, et ce type d'œuvres relevant de la propriété intellectuelle ne peuvent pas être adaptés en courts métrages conformes aux prescriptions) ; - celles qui utilisent un langage vulgaire et présentent des comportements obscènes ; - celles qui utilisent un langage obscur et dégradé susceptibles d'éveiller des associations sexuelles chez les personnes, etc.

3. Le 14 novembre 2022, le Bureau général de l'Administration nationale de la radiodiffusion et de la télévision de Chine a publié l'*Avis concernant les travaux liés au renforcement ultérieur de la gestion des micro-séries en ligne et à la mise en œuvre du plan d'amélioration de la création*, qui dispose expressément que les micro-séries en ligne sont gérées selon les mêmes normes et les mêmes critères que les séries en ligne et les films en ligne. L'Avis prévoit le lancement d'une opération de rectification spéciale ciblée sur les micro-séries en ligne de type «mini-programme» : les micro-séries en ligne contrevenantes font l'objet d'une injonction de rectification ou d'un retrait obligatoire de la plateforme ; les mini-programmes diffusant des micro-séries en ligne contrevenantes ainsi que leurs entités exploitantes se voient infliger des sanctions selon la gravité des circonstances, notamment la suppression des liens, le retrait de la plateforme, le retrait du catalogue des services accessibles, l'annulation de l'enregistrement préalable, la suspension du service d'accès au réseau, la révocation des licences pertinentes et des sanctions conjointes. Par ailleurs, l'Avis préconise d'encourager l'innovation, d'adhérer au principe de «primauté du contenu», d'intensifier le soutien aux œuvres de haute qualité sur la base du renforcement de l'examen du contenu, et d'orienter la création des micro-séries vers le développement de contenus de qualité et innovants.

II. L'enregistrement préalable des mini-séries courtes avant leur mise en ligne tend à se normaliser.

Le 29 avril 2022, l'Administration nationale de la radio et de la télévision a publié la *Notification du Bureau général de l'Administration nationale de la radio et de la télévision sur les questions relatives à la gestion des services d'autorisation de distribution des œuvres dramatiques et cinématographiques en ligne de production chinoise* (N° 128 [2022] du Bureau général de l'Administration nationale de la radio et de la télévision). Cette notification dispose que les autorités compétentes en matière de radio et de télévision exercent une supervision prioritaire sur les œuvres dramatiques et cinématographiques en ligne clés de production chinoise. Les séries en ligne, les micro-séries en ligne, les films en ligne et les films d'animation en ligne répondant à l'une ou plusieurs des conditions ci-après doivent obtenir conformément à la loi le *Permis de distribution des œuvres dramatiques et cinématographiques en ligne* délivré par les autorités compétentes en matière de radio et de télévision :

(1) Pour les investissements d'un montant relativement important, le montant spécifique est ajusté et notifié en temps opportun par l'autorité compétente du Conseil des Affaires d'État chargée de l'administration de la radiodiffusion et de la télévision, en fonction de la situation réelle du développement et de la gestion du secteur des services audiovisuels en ligne ;

(2) Ceux qui sont présentés à titre prioritaire dans le cadre des activités d'attraction d'investissements des établissements fournissant des services de programmes audiovisuels en ligne ;

(3) Les contenus diffusés sur recommandation sur le premier écran de la page d'accueil du site web (de l'application client), dans des sections thématiques, des zones spéciales ou des colonnes spécialisées ;

(4) Accorder la priorité aux membres pour l'accès au visionnage ou proposer des services de visionnage moyennant paiement ;

(5) Cas où l'entité chargée de la production et de la distribution de séries et films en ligne effectue volontairement la déclaration conformément aux dispositions applicables aux séries et films en ligne prioritaires.

Cette notification stipule pour la première fois que les microséries en ligne sont soumises aux mêmes normes de supervision que les séries en ligne, les films en ligne et les films d'animation en ligne. Les entités remplissant les conditions requises doivent obtenir le *Permis de diffusion des séries et films en ligne*, ce qui marque l'entrée des microséries en ligne dans une ère de supervision rigoureuse. Toutefois, ladite notification n'a pas défini la norme relative à la qualification d'«investissement de montant relativement important».

2. Le 14 novembre 2022, le Bureau général de l'Administration nationale de la radio et de la télévision a publié l'Avis sur les travaux liés au renforcement ultérieur de la gestion des micrométrages en ligne et à la mise en œuvre du plan d'amélioration de la création, qui précise davantage que tous les acteurs et tous les maillons de la création et de la diffusion des micrométrages en ligne sont soumis à une gestion intégrée conformément au principe de cohérence de la gestion de l'audiovisuel en ligne. Les dispositions spécifiques sont les suivantes : Tous les exploitants de services de micrométrages en ligne, y compris les «mini-programmes» dédiés aux micrométrages, doivent obtenir le Permis de diffusion de programmes audiovisuels sur les réseaux d'information ou être intégrés dans la gestion normative des services administratifs de la radio et de la télévision conformément aux règlements. Tous les micrométrages doivent passer l'examen de contenu organisé par les services administratifs de la radio et de la télévision et obtenir le Permis de diffusion des œuvres dramatiques et cinématographiques en ligne, ou accomplir l'enregistrement des programmes audiovisuels en ligne conformément aux dispositions pertinentes relatives à la gestion des œuvres dramatiques et cinématographiques en ligne. Lors de la mise en ligne et de la diffusion des œuvres titulaires du permis, la marque uniforme et le numéro de permis doivent être affichés en position évidente du générique de début de l'œuvre, pour être soumis à la supervision du public et à la régulation sur l'ensemble du cycle de diffusion en ligne. Les micrométrages en ligne non titulaires du permis de diffusion seront progressivement retirés de la première page et du premier écran des plateformes.

3. Le 30 mai 2023, le Département de la gestion des programmes audiovisuels en ligne de l'Administration nationale de la radio et de la télévision a publié l'*Avis de gestion (sur la licence de diffusion et la diffusion des œuvres dramatiques et cinématographiques en ligne)*. Cet avis précise qu'à compter du 1er juin 2023, les microdrames en ligne nouvellement mis en ligne et diffusés doivent être déclarés via le Système d'enregistrement des informations relatives aux œuvres dramatiques et cinématographiques en ligne clés, et ne peuvent être diffusés qu'après avoir passé l'examen du contenu organisé par les services d'administration de la radio et de télévision au niveau provincial ou supérieur et obtenu la *Licence de diffusion des œuvres dramatiques et cinématographiques en ligne* ou un numéro d'enregistrement préalable à la mise en ligne. Il précise en outre que les œuvres titulaires de la *Licence de diffusion des œuvres dramatiques et cinématographiques en ligne* peuvent être diffusées sur plusieurs plateformes en ligne, tandis que celles qui n'ont obtenu qu'un numéro d'enregistrement préalable à la mise en ligne ne peuvent être diffusées qu'après enregistrement auprès d'une seule plateforme en ligne.

La promulgation des dispositions susmentionnées impose des restrictions aux plateformes de diffusion de mini-séries en ligne qui appliquent différentes modalités d'enregistrement préalable, ce qui exerce un impact direct sur le nombre de spectateurs et le flux d'audience des œuvres de mini-séries en ligne. Étant donné que le flux d'audience influence directement le revenu d'exploitation direct ou le revenu publicitaire de ces dernières, nous estimons que les producteurs de mini-séries en ligne seront davantage enclins à obtenir le *Permis de distribution de séries et films en ligne*.

(L'image montre la page de connexion du «Système d'enregistrement des informations relatives aux œuvres cinématographiques et télévisuelles en ligne prioritaires», adresse web : http://211.146.10.138:8080/YSJBA/)

4. En 2024, l’*Avis de travail le plus récent d’une province sur l’enregistrement des micro-séries* a été diffusé sur Internet. Le contenu central de cet avis prévoit ce qui suit : «À compter du 1er juin 2024, aucune micro-série n’ayant pas fait l’objet d’une vérification et d’un enregistrement préalables ne peut être diffusée sur Internet». Les micro-séries sont par ailleurs classées selon le critère du montant de l’investissement, et des micro-séries de niveaux différents correspondent à des numéros d’enregistrement distincts. Les détails sont présentés ci-après :

(1) Les «courts drames en ligne prioritaires» (entendus comme les œuvres satisfaisant à l'une des conditions ci-après : relevant de sujets spéciaux, bénéficiant d'un investissement total supérieur ou égal à 1 million de yuans, étant désignés comme programmes prioritaires dans les activités de recrutement de sponsors des plateformes de vidéos longues et courtes ou étant diffusés en recommandation sur la première page ou l'écran d'accueil de tous les terminaux, ayant fait l'objet d'une déclaration volontaire en qualité de court drame en ligne prioritaire) sont soumis à la gestion unifiée d'enregistrement préalable et de publication officielle par l'Administration nationale de la radio et de la télévision de Chine. Avant leur mise en ligne, le numéro de licence unique du programme doit être obligatoirement indiqué au début du générique, conformément au format suivant : (X) Année n° ***, dont la présentation spécifique est illustrée sur la figure :

(Illustration : capture d'écran du générique de début d'une mini-série web ayant obtenu l'enregistrement officiel, sélectionnée au hasard par le groupe de recherche.)

(2) Les «microséries web ordinaires» (dont l'investissement total est compris entre 300 000 yuans (borne incluse) et 1 000 000 yuans, et qui ne bénéficient pas de recommandation prioritaire) sont déclarées sur le «Système d'enregistrement des programmes audiovisuels en ligne» de l'Administration nationale de la radiodiffusion, de la télévision et du cinéma de Chine. L'administration provinciale compétente en matière d'audiovisuel procède à l'examen et à la vérification de l'enregistrement de la planification du programme ainsi qu'à l'examen de l'œuvre achevée. Avant la mise en ligne du programme, le numéro d'enregistrement unique de celui-ci doit être indiqué au générique de début, conformément au format suivant : (X) Enregistrement de microsérie web (année) N° ***.

Le groupe de recherche a cherché des micro-séries courtes ordinaires déjà disponibles en ligne sur les plateformes de diffusion dédiées. Après avoir vérifié un grand nombre de ces œuvres, il n'a constaté l'existence d'aucun enregistrement correspondant à la catégorie concernée.

(3) «Autres micro-séries en ligne» (dont l'investissement total est inférieur à 300 000 yuans et qui ne font pas l'objet d'une recommandation prioritaire) : La responsabilité de gestion du contenu incombe aux plateformes audiovisuelles en ligne qui en assurent la diffusion, l'apport de trafic ou la recommandation aux utilisateurs. Ces plateformes sont chargées de l'examen et du contrôle du contenu ainsi que de la vérification des droits d'auteur. Avant la mise en ligne et la diffusion, le numéro d'enregistrement de l'émission doit être indiqué dans un emplacement bien visible, conformément au format suivant : Numéro d'enregistrement de micro-série en ligne de (abréviation de la plateforme de diffusion) (année) N° ***.

La promulgation des nouvelles réglementations susmentionnées signifie que les micro-séries web sont traitées en tant qu'«œuvres audiovisuelles régulières», mais représente également de nouveaux défis pour les professionnels du secteur. La régulation stricte relative au contenu des micro-séries web implique que les producteurs ou les investisseurs du secteur doivent choisir les œuvres à investir et à tourner de manière plus rationnelle, au lieu d'investir dans des «œuvres à la limite de la conformité légale» comme par le passé, sinon le retrait d'une œuvre des plateformes en ligne pourrait entraîner des pertes considérables pour les investisseurs. L'examen d'enregistrement préalable avant la mise en ligne des micro-séries web allongera également le cycle de mise en ligne et augmentera les coûts de communication et de temps. Si l'on choisit aveuglément les sujets tendance sur Internet pour réaliser des tournages par imitation, les œuvres risquent de rater la période de haute popularité des sujets concernés au moment de leur mise en ligne, ce qui entraînera des pertes d'investissement. Par conséquent, un contenu de haute qualité et des modalités d'enregistrement conformes aux lois et réglementations constituent les facteurs clés du succès fulgurant des micro-séries web dans l'environnement réglementaire actuel. Les œuvres qui recherchent aveuglément les sujets tendance, qui contiennent des éléments de vulgarité ou de violence risquent d'être finalement expulsées du marché des micro-séries web.