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Interpretación de las Normativas y Políticas sobre los Microdramas de China

Primero. La supervisión y regulación de los contenidos de los microdramas tiende a ser cada vez más estricta.

El 2 de noviembre de 2020, la Oficina General de la Administración Estatal de Radio y Televisión de China publicó el «Aviso sobre las cuestiones relativas al examen de contenido de los microdramas cortos comprendidos en las obras cinematográficas y televisivas por internet», en el que se añadió por primera vez la categoría de «microdramas cortos por internet» en el régimen de registro de las obras cinematográficas y televisivas por internet clave, impulsando la gradual estandarización del desarrollo de los referidos microdramas cortos.

2. El 15 de diciembre de 2021, la Asociación China de Servicios de Programas Audiovisuales por Internet publicó la norma sectorial *Detalles de las Normas de Revisión de Contenidos de Cortometrajes por Internet (2021)*, en la que se anuncian los detalles de las normas de revisión de cortometrajes por Internet y se estipulan 21 tipos de contenido cuya aparición está prohibida, entre los que se incluyen: los que perjudiquen la imagen de China; los que propugnen la secesión del Estado (como la independencia de Taiwán); los que especulen sobre temas candentes sociales, agudicen los conflictos sociales y afecten la estabilidad social; los que tergiversen la historia y las figuras históricas; los que embellezcan a figuras reaccionarias y negativas (por ejemplo, algunas novelas que embellecen a los traficantes de drogas, cuyas IP correspondientes no pueden ser adaptadas a cortometrajes que cumplan los requisitos establecidos); los que contengan lenguaje grosero y muestren conductas vulgares; los que utilicen lenguaje críptico y de bajo tono que induzcan a asociaciones de carácter sexual, etc.

3. El 14 de noviembre de 2022, la Oficina de la Administración Nacional de Radio y Televisión de China publicó el *Aviso sobre asuntos relativos al fortalecimiento ulterior de la gestión de microdramas en línea y la implementación del Plan de Mejora de la Creación*, en el que se estipula explícitamente que los microdramas en línea se gestionan conforme a los mismos criterios y las mismas normas que las series en línea y las películas en línea. Se propone llevar a cabo una rectificación especial dirigida a los microdramas en línea del tipo de «miniprograma»: los microdramas irregulares deben ser ordenados a rectificar y retirados de la plataforma de forma obligatoria; a los «miniprogramas» que difunden microdramas en línea irregulares y a sus entidades operadoras se les impondrán sanciones como eliminación de enlaces, retirada de la red, baja de la plataforma, cancelación del registro archivado, suspensión de los servicios de acceso, revocación de las licencias pertinentes y castigo conjunto según la gravedad de las circunstancias. Además, se fomenta la innovación, se persiste en el principio de «el contenido es el rey», sobre la base del fortalecimiento de la auditoría de contenidos, se incrementa el apoyo a la producción de obras excelentes, orientando la dirección de creación de los microdramas en línea hacia la alta calidad y la innovación.

II. El registro previo a la puesta en línea de los microdramas cortos tiende a la estandarización.

El 29 de abril de 2022, la Administración Estatal de Radio y Televisión de China publicó la *Notificación de la Oficina de la Administración Estatal de Radio y Televisión sobre los Asuntos Relativos a la Gestión del Servicio de Concesión de Licencias para la Distribución de Series y Cinematogramas de Red de Producción Nacional* (N.º 128 [2022] de la Oficina de la Administración Estatal de Radio y Televisión). En dicha notificación se estipula que los departamentos competentes en materia de radio y televisión ejercen una supervisión focalizada sobre las series y cinematogramas de red de producción nacional de categoría clave. Las series de red, microseries de red, películas de red y series animadas de red que cumplan con uno o varios de los requisitos que se enumeran a continuación deberán obtener legalmente la *Licencia de Distribución de Series y Cinematogramas de Red* expedida por los departamentos competentes en materia de radio y televisión:

(1) Respecto a las inversiones de monto relativamente elevado, el monto específico será ajustado y notificado oportunamente por el departamento administrativo competente en materia de radio y televisión del Consejo de Estado, de conformidad con las realidades del desarrollo y el trabajo de gestión del sector de servicios audiovisuales por Internet;

(2) Aquellos promocionados con prioridad por las entidades prestadoras de servicios de programas audiovisuales por Internet en sus actividades de captación de inversiones;

(3) Aquellos difundidos por recomendación en la primera pantalla de la página de inicio del sitio web (cliente), secciones temáticas, zonas especializadas o columnas especializadas;

(4) Conceder prioridad a los miembros para el acceso a los servicios de visualización o prestar tales servicios mediante modalidad de pago;

(5) Los sujetos de producción y distribución de series y películas en línea presentan voluntariamente la solicitud de conformidad con las disposiciones aplicables a las series y películas en línea prioritarias.

La presente Notificación establece por primera vez que los microminiserios en línea se sujetan a los mismos estándares de supervisión y regulación aplicables a las series en línea, las películas en línea y las películas de animación en línea. Aquellos que cumplan los requisitos correspondientes deberán obtener la «Licencia de Distribución de Series y Películas en Línea», lo que marca el ingreso de los microminiserios en línea en una era de supervisión y regulación estricta. Sin embargo, la presente Notificación no define el criterio relativo al «monto de inversión relativamente elevado».

2. El 14 de noviembre de 2022, la Oficina de la Administración Nacional de Radio y Televisión publicó la *Notificación sobre los trabajos relativos al fortalecimiento ulterior de la gestión de minidramas en línea y la implementación del Plan de Mejora de la Creación*, en la que se aclara con mayor claridad que se aplicará una gestión integrada a todos los sujetos y todos los eslabones de la creación y difusión de los minidramas en línea, siguiendo el principio de uniformidad de la gestión de los servicios audiovisuales por internet. Los detalles son los siguientes:

Todos los sujetos que prestan servicios de minidramas en línea, incluidos los «miniprogramas» del tipo de minidramas, deberán obtener la *Licencia de Difusión de Programas Audiovisuales por Red de Información* o quedar incorporados a la gestión normativa de los departamentos administrativos de radio y televisión de conformidad con las disposiciones pertinentes. Todos los minidramas deberán pasar la revisión de contenido por parte de los departamentos administrativos de radio y televisión y obtener la *Licencia de Distribución de Series y Películas en Línea*, o completar el trámite de registro de programas audiovisuales por internet de acuerdo con las disposiciones relevantes sobre la gestión de series y películas en línea. Cuando las obras que hayan obtenido la licencia se pongan en línea para su emisión, deberán mostrar el logotipo uniforme y el número de licencia en un lugar prominente del encabezado del programa, para aceptar la supervisión pública y la supervisión durante todo el ciclo de su difusión en línea. Los minidramas en línea que no hayan obtenido la licencia de distribución se retirarán gradualmente de la primera pantalla de la página de inicio.

3. El 30 de mayo de 2023, el Departamento de Gestión de Programas Audiovisuales por Internet de la Administración Nacional de Radio y Televisión publicó el *Aviso de Gestión (sobre la Licencia de Distribución y Difusión de Series y Películas por Internet)*. En dicho aviso se establece que, a partir del 1 de junio de 2023, las microdramas por Internet de nueva puesta en línea y difusión deberán ser declaradas a través del Sistema de Registro de Información de Series y Películas Cinematográficas por Internet de Importancia, y después de superar la revisión de contenido realizada por los departamentos administrativos de radio y televisión de nivel provincial o superior, obtener la *Licencia de Distribución de Series y Películas por Internet* o el número de registro para lanzamiento en línea. Asimismo, se señala adicionalmente que las obras que hayan obtenido la *Licencia de Distribución de Series y Películas por Internet* podrán publicarse en múltiples plataformas por Internet, mientras que las obras que solo cuenten con el número de registro para lanzamiento en línea solo podrán reproducirse después de completar el registro en una única plataforma por Internet.

La promulgación de las disposiciones antes mencionadas ha impuesto restricciones a las plataformas de difusión de miniseries cortas con distintas modalidades de registro administrativo, lo que afecta directamente la cantidad de espectadores y el tráfico de las obras de miniseries cortas. Dado que el tráfico repercute directamente en los ingresos operativos directos o los ingresos publicitarios de las miniseries cortas, consideramos que los productores de las mismas tendrán una mayor tendencia a obtener la *Licencia de Distribución de Series y Películas en Internet*.

(La imagen corresponde a la página de inicio de sesión del «Sistema de Registro de Información de Películas y Series Televisivas Online Prioritarias», sitio web: http://211.146.10.138:8080/YSJBA/)

4. En 2024, se difundió por Internet la *Nota de Trabajo Actualizada de una provincia sobre el registro de minidramas web*. El contenido central de la citada nota estipula que: «A partir del 1 de junio de 2024, los minidramas web que no hayan pasado la auditoría oficial y completado el trámite de registro no podrán difundirse por la red». Además, los minidramas web se clasifican tomando como criterio el monto de inversión, y los minidramas de diferentes niveles corresponden a diferentes números de registro, los detalles se especifican a continuación:

(1) Las «miniseries web clave» (aquellas que cumplen con una de las siguientes condiciones: pertenecer a temáticas especiales, contar con una inversión total igual o superior a 1 millón de yuanes, ser promovidas prioritariamente en las actividades de captación de inversionistas por plataformas de vídeo de larga y corta duración o ser difundidas con recomendación en la primera página o primera pantalla de cada terminal, o ser declaradas voluntariamente como miniseries web clave) están sujetas a la gestión unificada de registro y publicación pública por parte de la Administración Estatal de Radio y Televisión de China. Antes de su puesta en línea, se deberá marcar en la cabecera del programa el número de licencia único del programa, con el siguiente formato: (X) Wang Wei Ju Shen Zi (año) n.° ***. Su presentación específica se muestra en la figura:

(La imagen corresponde a una captura de pantalla de la cabecera de una microserie debidamente registrada, seleccionada aleatoriamente por el grupo de investigación.)

(2) Los «microdramas web ordinarios» (aquellos cuya inversión total se sitúa entre los 300 000 yuanes RMB (incluido) y los 1 000 000 yuanes RMB, y no figuran en la lista de producciones de recomendación prioritaria) deberán ser declarados a través del «Sistema de Registro de Programas Audiovisuales en Línea» de la Administración Nacional de Radio y Televisión de China. Las administraciones provinciales de radio y televisión se encargarán de la revisión del registro de planificación y del examen de la obra finalizada. Antes de su puesta en línea, se deberá consignar en la secuencia de apertura del programa el número de registro único correspondiente, con el siguiente formato: (X) Registro de Microdramas Web (año) N.° ***.

El grupo de investigación intentó localizar los microdramas comunes ya puestos en línea en las plataformas de transmisión de microdramas. Sin embargo, después de revisar múltiples microdramas, no se encontró este tipo de registro de archivamiento en ninguno de ellos.

(3) Respecto a los «otros microdramas web» (aquellos cuya inversión total es inferior a 300.000 yuanes y no se incluyen en la lista de recomendaciones prioritarias), las plataformas de servicios audiovisuales por internet que los transmiten, les generan tráfico o los difunden deberán cumplir con la responsabilidad de gestión de contenidos, encargarse de la revisión y aprobación de contenidos así como de la verificación de derechos de autor. Antes de su puesta en línea para transmisión, el número de registro oficial del programa deberá marcarse en una posición destacada, con el formato siguiente: (abreviatura de la plataforma de transmisión) N.º *** de Registro de Microdramas Web (año).

La promulgación de las nuevas regulaciones mencionadas anteriormente representa que los cortometrajes de vídeo son tratados como «producciones audiovisuales formales, pero al mismo tiempo plantean nuevos retos a los profesionales del sector de los minicortometrajes. La estricta supervisión y regulación sobre el contenido de los cortometrajes de vídeo implica que los productores o inversores de los mismos deben seleccionar las obras para invertir y rodar de forma más racional, y no pueden invertir en «obras que juegan con los límites legales» como antes, de lo contrario, la retirada de una obra de las plataformas de difusión puede causar enormes pérdidas a los inversores. El examen de registro previo a la puesta en línea de los cortometrajes de vídeo también alargará el ciclo de lanzamiento de los mismos, incrementando los costes de comunicación y de tiempo. Si se elige ciegamente los temas de tendencia en Internet para rodar siguiendo la moda, es probable que cuando la obra se ponga en línea ya haya perdido la actualidad de los temas de tendencia, lo que provocará pérdidas en la inversión. Por lo tanto, el contenido de alta calidad y los métodos de registro legales y conformes a las normativas se convierten en los factores clave para el gran éxito de los minicortometrajes en el actual entorno de supervisión y regulación. Las obras que persiguen ciegamente los temas de tendencia, contenido vulgar o violento podrán ser finalmente expulsadas del mercado de los cortometrajes de vídeo.